海滄區人民政府安全生產委員會關于加強全區今冬明春火災防控工作的通知
來源: 海滄區應急管理局    日期: 2019-12-27 09:18     字號:
索 引 號: XM04118-01-01-2019-028
發布機構: 海滄區應急管理局
名 稱: 海滄區人民政府安全生產委員會關于加強全區今冬明春火災防控工作的通知
文 號: 廈海安委〔2019〕10號
生成日期: 2019年12月27日
是否規范性文件:
主 題 詞: 街道;相關部門;工作;電動自行車;消防安全管理;違規;整治;春火災防控;安委會;火災隱患
內容概述: 各街道,各相關部門

  各街道,各相關部門:

  為進一步推動消防安全責任落實,堅決遏制重特大火災事故,根據《福建省人民政府安委會關于加強全省今冬明春火災防控工作的通知》(閩安委〔2019〕15號)的文件精神及市政府安委會關于冬春火災防控工作的部署要求,結合我區實際,制定本方案如下:

  一、工作目標

  認真貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的重要指示精神,按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,重點檢查火災高危單位和消防安全薄弱區域,逐級落實監管責任,及時化解安全風險,消除安全隱患,提升火災防控能力,有效減少亡人火災事故發生,堅決遏制較大以上火災事故,全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

  二、工作時間

  即日起至2020年3月(全國“兩會”結束后)。

  三、組織機構

  區政府安委會成立由各街道、各相關部門參加的今冬明春火災防控工作領導小組,領導小組辦公室設在海滄消防大隊,承擔日常工作。各街道、各部門也要成立相應組織機構,加強工作部署,壓實工作責任,抓好落實、抓出成效。

  四、重點任務

 ?。ㄒ唬┥罨攸c領域消防安全治理

  1.開展大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”。

  根據大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”的部署要求,區工信、建設、文旅、應急、公安、市場監管、消防、電力等部門依據職責分工,督促指導單位按照《大型商業綜合體消防安全管理規則(試行)》開展達標創建工作,健全長效管理機制。12月底前,集中查處一批突出隱患風險,掛牌督辦一批重大火災隱患,曝光一批嚴重失信企業和責任人,倒逼大型商業綜合體落實整改責任。

  2.深化文博單位消防安全檢查。

  區文旅局要牽頭開展文博單位消防安全大檢查,對照第八批全國重點文物保護單位名錄對全區文物單位進行一次全面梳理,做到底數清、情況明。要結合文物修繕工作,在年內3處文物建筑消防改造提升的基礎上,進一步推廣其他文物建筑強化物防技防水平,增設改造火災自動報警、自動滅火、電氣火災監控等消防設施,建強專兼職消防力量,提升管理水平和應急能力。區文旅局、海滄消防大隊等部門要督促指導文物單位落實“六個一”活動,即“開展一次消防安全自查,列出一份隱患整改清單,向社會作出一次整改承諾,對消防設施和電氣線路進行一次維護保養和檢測,組織一次全員‘一懂三會’培訓,開展一次應急演練”。做好《福建省文物建筑消防安全“四個能力”建設指南》的印發宣貫工作,提升文物單位消防安全管理水平。

  3.加強電動自行車消防安全管理。

  各街道、各相關部門要根據《福建省應急管理廳等六部門轉發應急管理部工業和信息化部公安部住房和城鄉建設部市場監管總局關于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》(閩應急〔2019〕80號)要求,緊盯電動自行車生產、銷售、使用、改裝等重點環節,重點整治電動自行車“進樓入戶”、“人車同屋”、“飛線充電”等突出問題,加強電動自行車消防安全管理。區工信局要加強對電動自行車生產企業的指導,引導企業嚴格執行行業標準;區市場監管局要強化對電動車生產、銷售的監管,嚴格執行生產、銷售有關安全標準要求和規定,避免假冒偽劣、不合格電動車流向市場;區建設局、海滄公安分局、消防大隊要督促各街道指導村(居)民委員會、建設管理單位、物業服務企業等落實電動自行車消防安全管理,定期開展針對性消防宣傳教育培訓,制定應急預案并組織應急演練,增強群眾安全防范意識和逃生自救能力;區建設局要推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施,鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的職能安全充電設施,并指導督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理。

  4.開展小微企業、家庭作坊和“三合一”場所消防安全綜合治理。

  區工信、公安、建設、應急、城管、市場監管、消防等部門對小微企業、家庭作坊開展檢查,重點整治違規搭建、違章操作、?;反鎯κ褂貌灰幏?、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓演練不到位等問題。各街道各相關部門要充分認清“三合一”、“多合一”等場所容易反彈回潮的特點,采取綜合執法、購買服務(委托第三方排查)等方式,建立“排查-整治-回潮-復查”的整治閉環,堅決遏制“小火亡人”火災事故發生。

  5.強化出租屋及校園周邊經營場所消防安全管理。

  各街道、各相關部門要根據《福建省應急管理廳等五部門轉發應急管理部教育部公安部住房和城鄉建設部關于切實加強出租屋及校園周邊經營場所消防安全管理工作的通知》(閩應急〔2019〕61號)要求,加強協調配合,形成監管合力,進一步強化出租屋及校園周邊經營場所消防安全監管。區應急、教育、公安、建設、消防等部門要認真分析研判出租屋及校園周邊經營場所的火災規律特點,全面摸清消防安全狀況,找準突出風險隱患,對城中村出租集中區域、學校及周邊區域開展聯合檢查,督促隱患整改。海滄公安分局要指導派出所加強督促出租屋所有人主動申報承租人信息,加強對居民區、出租屋、電動車等重點場所、領域的檢查,及時督促整改火災隱患。區教育局要從源頭加強管控,組織教師定期走訪,了解學生在外租房居住情況,對租住存在安全隱患出租房的學生予以勸離,加大對校外租房學生群體的消防安全宣傳教育,并將外宿學生、家長納入重點宣傳教育范圍,提高消防安全意識和自防自救能力。

  6.加強危險化學品和燃氣安全防范工作。

  各街道、各有關部門要扎實開展危險化學品“排險除患”行動,加強企業、化工園區安全風險隱患排查治理,做好防火、防爆等工作。加強燃氣安全防范工作,發動單位和群眾開展燃氣安全自查。各街道及區建設、市場監管、消防等部門要開展餐飲場所、施工工地、燃氣經營場所等燃氣安全檢查和督促指導,及時整改安全隱患。

  7.開展工業集中區火災隱患專項整治。

  各街道、各有關部門要按照《海滄區人民政府安全生產委員會辦公室關于印發〈海滄區工業集中區火災隱患專項整治行動方案〉的通知》(廈海安辦〔2019〕68號)要求,對全區工業集中區消防安全情況進行集中排查,分門別類建立排查臺賬,重點整治消防水源不足、消防車道未保持暢通、疏散通道不暢通、違規存放易燃易爆危險品、防火分隔不到位、“三合一”現象、消防設施損壞停用、電動自行車違規停放充電、重點崗位人員責任不落實、日常管理機制不健全、宣傳教育培訓不深入等11類突出問題。

  8.開展打通“生命通道”集中治理行動。

  根據《省消防工作聯席會議辦公室關于組織開展打通“生命通道”集中治理行動的通知》(閩消聯辦〔2019〕39號)要求,各街道、各部門要督促轄區高層建筑、大型商業綜合體、文博單位、賓館飯店、學校、醫院、養老機構、公共娛樂場所以及居民住宅開展自查自糾,落實消防車通道標識設置,確保車輛規范停放。各街道、區建設局、區城管局、海滄公安分局、海滄消防大隊等部門要強化占用、堵塞消防車通道違法行為的查處整治。各街道、部門要以打通“生命通道”為主題,廣泛開展法制宣傳和常識宣,提升社會單位和群眾自覺保持消防車通道暢通的共識。

 ?。ǘ┥罨腊踩珗谭z查專項行動

  鞏固“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動工作成效,進一步完善本區域、本行業商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業、公共娛樂場所、群租房、賓館飯店、高層建筑、養老院、施工工地等重點場所基礎信息臺賬,梳理問題清單,對尚未整改的問題隱患跟蹤督促,緊盯不放,一抓到底,形成閉環。

 ?。ㄈ┳龊弥匾濣c安全防范工作

  元旦、春節、元宵節前,各街道、各有關部門要對大型群眾性活動舉辦場地進行消防安全檢查,緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等重點環節,督促主辦單位落實安全防范措施。重要節日和重大活動期間,各街道、各有關部門要分時段集中開展檢查,加強值班值守,在重點場所和部位前置力量巡防看護,做好應急處置各項準備。

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  圍繞“防范火災風險、建設美好家園”深入開展消防宣傳活動,大力普及各類場所、家庭、電動自行車等火災預防和逃生自救知識。區消防工作聯席會議辦公室要組織對黨政機關、行業部門、派出所民警和街道、社區負責人以及重點單位負責人、管理人全部培訓一遍消防安全“三提示”和“一懂三會”知識內容。結合高危行業領域技能提升計劃,將消防安全納入進城務工人員職業技能提升內容,加強對經營業主和從業人員的消防培訓演練。針對老幼病弱等重點人群,組織街道、社區工作人員和志愿者開展入戶宣傳,加強用火用電用氣安全提示。要充分利用廣播、電視、報刊以及新媒體等平臺開展火災隱患曝光、冬春火災防控動態報道和警示性消防宣傳,增強防范意識。

 ?。ㄎ澹┤鎻娀瘧碧幹脵C制

  結合實際優化整合應急救援力量,健全完善統一指揮、信息共享、預警響應、應急聯動、物資儲備、聯合保障等機制,提高綜合應急救援效能。12月底前,區建設局要組織對市政消防水源進行一次維保,確保市政消防設施完整好用。區應急、氣象、建設(交通)等部門要加強會商研判,健全完善低溫雨雪冰凍災害部門應急聯動機制,做好應急準備。消防大隊要針對重點單位、重要部位,加強熟悉演練,發生險情及時處置。

  四、階段步驟

 ?。ㄒ唬┙M織實施階段(即日起至全國“兩會”結束)。各街道、各有關部門要組織召開會議對今冬明春火災防控工作進行部署、推進,印發工作方案,明確工作職責、工作措施。要落實屬地和行業監管責任,牽頭組織開展本轄區、本行業的消防安全專項整治,針對突出風險召開約談會、推進會,發出提示函、建議書,曝光重大火災隱患,重要節點落實嚴管嚴控措施。要繼續組織社會單位開展“三自主兩公開一承諾”(即“自主評估風險、自主檢查隱患、自主整改隱患”,公開消防安全責任人和管理人,承諾“本場所不存在突出火災隱患”或“消防安全隱患已整改到位”)活動,并在本單位場所醒目位置張貼公告。 

 ?。ㄈ┛偨Y驗收階段(2020年全國“兩會”結束后5日內)。各街道、各有關部門要對冬防期間的經驗做法進行總結提煉,固化工作成效,形成長效機制,區安委會將適時組織檢查驗收。

  五、責任分工

 ?。ㄒ唬└鹘值擂k事處責任。各街道辦事處要加強組織領導,結合轄區消防安全實際,統籌部署推進冬春火災防控工作。

  1.研判化解工作。2019年12月31日前,各街道辦事處要召開專題會議對本轄區冬春季消防安全風險進行分析,對冬春火災防控工作任務進行細化分解。

  2.重點約談推進。對轄區內存在重大火災隱患和“不放心”場所,要牽頭聯合公安、消防及其行業主管部門組織相應場所責任人進行提醒談話;對火災高發社區要強化工作指導。

  3.突出培訓重點。組織對街道、社區負責人及相關消防安全等開展業務培訓,明確工作要求。

  4.強化基層防控。依托社會綜治管理網絡,聯合公安派出所基層力量,進行分塊立體網格化排查,并分類逐一建立臺賬,全面掌握各類場所存在的火災隱患。要發動基層網格力量,督促物業服務企業,組織開展“四清一查”專項檢查,即:小場所清違規住人,住宅樓道清違規存放電動自行車、摩托車和可燃物,住宅陽臺清可燃雜物,消防通道清違規停放車輛和障礙物;查違規用火、用電、用氣、用油。

 ?。ǘ┬袠I部門責任。各有關部門要認真組織開展本行業本系統本領域冬春火災防控工作,分門別類建立排查臺賬,提升消防安全整體水平。

  區衛健、民政、教育、公安、文旅、民宗、港口、交通運輸等重點部門要持續開展醫院、養老福利機構、學校幼兒園、九小場所、文博單位、旅游景區、星級酒店、宗教活動場所、碼頭、客運車站等領域的消防安全專項整治。重點整治違規用火、用電,占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出風險。加強冬季防火巡查和夜間值守。區教育、衛健等部門要按照區政府下達的“2019年度消防工作目標責任”要求,持續推進行業系統消防安全標準化管理達標創建活動。

  區建設局根據全區工作要求,重點開展居民住宅建筑消防設施專項檢查,排查建筑施工工地,督促物業服務企業加強住宅小區管理,整治施工作業現場管理混亂、住宅小區違規停放電動自行車等隱患。充分發揮房屋維修基金的作用,及時審批,快速撥付建筑消防設施設備維修費用。

  區應急局突出動火、受限空間等特殊作業環節、部位,督促?;菲髽I開展自查自改,加強職工安全教育培訓,進一步增強從業人員安全意識和操作技能。

  區市場監管局負責對流通領域的消防產品質量實施監督檢查,依法查處違法銷售消防產品的行為;配合有關部門依法查處未經消防安全許可或者不符合消防安全條件的市場主體。

  海滄消防大隊定期組織研判轄區火災形勢,找準薄弱環節和風險隱患,有針對性提高高風險單位場所監督抽查頻次,聯合有關部門開展示范性檢查,提升行業消防監管水平。對存在嚴重違法違規行為、重大隱患久拖不改的單位和個人,要提請區政府掛牌督辦,并納入安全生產和消防安全失信“黑名單”,實施聯合懲戒。要暢通舉報投訴渠道,鼓勵群眾舉報身邊的火災隱患和違法行為。對風險突出、情況復雜的隱患單位,采取專家指導、執法服務等方式幫助解決。2019年底前,要分期分批,對公安派出所民警、基層網格員和重點單位消防安全責任人、管理人開展消防業務培訓,提高檢查巡查能力。

  其他行業部門按照法律法規和《消防安全責任制實施辦法》規定職責,組織開展火災隱患排查整治、消防安全宣傳教育等工作,提升消防安全整體水平。

 ?。ㄈ┥鐣挝回熑?。社會單位要按照國務院和福建省《消防安全責任制實施辦法》要求,堅持安全自查、隱患自除、責任自負,落實消防安全主體責任。持續開展消防安全“三自主兩公開一承諾”,加強微型消防站建筑消防設施應用、人員疏散營救、初期火災撲救等應急訓練,組織對消防控制室值班操作員、保安、電(氣)焊工和微型消防站站長等人員進行專門培訓,提高微型消防站快速反應實戰能力,不斷提升單位消防安全管理水平。

  六、工作要求

 ?。ㄒ唬娀M織領導。各街道、各部門要加強統籌協調、組織領導,制定具體工作方案,成立相應組織機構,召開會議進行部署,壓實工作責任,推動各項工作有效落實,抓好落實、抓出成效。

 ?。ǘ娀块T合力。各街道、各部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,各盡其職,加強行業消防管理和火災防范,聯合開展檢查督查,建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制。特別是教育、工信、民政、建設、公安、文旅、衛健、應急、市場監管等部門,要按照職責任務開展行業系統排查整治,加大執法力度,形成監管合力,綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段,推動隱患整改,形成冬春火災防控工作合力。

 ?。ㄈ﹪栏窨己藛栘?。區安委會將結合年度“安全生產和消防工作考核”,對各街道、各部門冬春火災防控工作開展情況進行專項檢查督導,對工作不落實、成效不明顯的街道或部門將進行通報,對發生較大及以上亡人火災事故的,將依法依規從嚴追究有關單位和人員的責任。

  各街道、各有關部門冬春火災防控工作方案于2020年1月2日前報區政府安委會冬春火災防控工作領導小組辦公室(消防大隊)。2020年1月、2月,每月18日報送當月工作小結;2020年全國“兩會”結束后5日內報送工作總結。(RTX:消防大隊)

  領導小組辦公室聯系人:陳惠玲,電話:6059119。

  海滄區人民政府安全生產委員會

  2019年12月26日

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