海滄區農業農村局關于印發海滄區實施2020年度海洋伏季休漁制度工作方案的通知
來源: 海滄區農業農村局    日期: 2020-04-26 16:22     字號:
索 引 號: XM04108-01-01-2020-028
發布機構: 海滄區農業農村局
名 稱: 海滄區農業農村局關于印發海滄區實施2020年度海洋伏季休漁制度工作方案的通知
文 號: 廈海農局〔2020〕41號
生成日期: 2020年04月26日
是否規范性文件:
主 題 詞: 伏季休漁;海洋;福建省;工作方案;制度;漁業法;農業農村局;漁業局;廈門市;通告
內容概述: 關于印發海滄區實施2020年度海洋伏季休漁制度工作方案的通知

街道綜合服務中心

為進一步加強海洋資源養護,促進海洋漁業經濟可持續發展,根據《中華人民共和國漁業法》、《福建省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》《農業部關于調整海洋伏季休漁制度的通(農業部通告﹝20181號)和《福建省海洋與漁業關于實施海洋伏季休漁制度的通告(閩海漁〔202027號)《福建省海洋與漁業關于印發福建省實施2020年度海洋伏季休漁制度工作方案的通知》(閩海漁電﹝202031號)及廈門市海洋發展局關于印發廈門市實施2020年度海洋伏季休漁制度工作方案的通知》(廈海﹝202036號等有關規定,局制定了《海滄區實施2020年度海洋伏季休漁制度工作方案》,現印發給你們,請認真執行。

 

 

                                海滄區農業農村局

                                                                  2020年4月26

 

海滄區實施2020年度海洋伏季休漁制度工作方案

 

為確保海洋伏季休漁制度的順利實施,根據《中華人民共和國漁業法》、《福建省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》、《農業部關于調整海洋伏季休漁制度的通、《福建省實施2020年度海洋伏季休漁制度工作方案》和《廈門市實施2020年度海洋伏季休漁制度工作方案等有關規定,結合我區實際,制定本方案。 

一、休漁作業類型、時間和區域

㈠除釣具外的所有作業類型,以及為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船。

㈡5月1日12時至8月1日12時,全省海域禁止燈光圍(敷)網、張網、刺網、桁桿蝦拖和籠壺作業。

㈢北緯26度30分至“閩粵海域交界線”的我省海域從5月1日12時至8月16日12時,北緯26度30分以北的我省海域從5月1日12時至9月16日12時,禁止拖網、雜漁具和圍網(圍繒)作業。

㈣兼作不同作業類型的漁船,休漁時間從5月1日12至最晚結束的作業為止。

㈤捕撈輔助船休漁時間為:北緯26度30分至“閩粵海域交界線”的我省海域從5月1日12時至8月16日12時;北緯26度30分以北的我省海域從5月1日12時至9月16日12時。確需在最長休漁時間結束前為一些對資源破壞程度小的作業方式漁船提供配套服務的,由省級漁業行政主管部門報農業農村部批準后執行。

㈥“閩粵海域交界線”是指福建省和廣東省間海域管理區域界線以及該線遠岸端(117°31′37.40″E,23°09′42.60″N)與臺灣島南端鵝鑾鼻燈塔(120°50′43″E,21°54′15″N)連線。

二、伏休要求

各相關單位要繼續堅持“最嚴格的伏休制度”和“最嚴格的伏休管理”,確保海洋捕撈漁船(包括捕撈輔助船)應休盡休,促進海洋漁業綠色發展。

㈠禁止異地休漁。休漁期間所有休漁漁船應回漁船船籍港所在地休漁,不得擅自離港或改變停泊地點。確需省內跨地區、跨縣域修船的,必須經船籍港和停泊港所在地漁業部門確認同意,由停泊地漁業部門履行監管職責。臺風期間,需要異地避風的漁船,按照《福建省海洋與漁業局 福建省防汛抗旱指揮部辦公室 福建省應急管理廳 福建海事局印發關于加強防臺風期間漁船異地避風管理的十條措施的通知》有關規定執行。

㈡嚴禁冰鮮雜魚交易。5月1日12時至8月1日12時,禁止代凍、收購、銷售、運輸非法捕撈的漁獲物。對發現涉黑涉惡的相關線索,及時移送有關部門處置。

㈢嚴格捕撈許可審批。伏休期間原則上不得變更作業類型、作業方式。確需租用休漁漁船進行教學、科研等特殊活動的,應報省級漁業行政主管部門審批。

㈣明確漁船過戶期間監管責任。伏休期間,漁船發生過戶,但尚未完成所有權變更登記的,漁船監管仍由轉出方船籍港所在地負責落實安全責任和監管;已完成所有權變更登記的,由轉入方船籍港所在地負責。

三、工作措施

相關單位要高度重視海洋伏季休漁工作,深入落實我區新冠肺炎疫情防控部署以及開展海洋漁業安全隱患大排查大整治的要求,嚴防境外疫情通過漁船輸入,嚴厲打擊通過漁船偷渡違法犯罪行為,制定切實可行的海洋伏季休漁工作方案,早準備、早動員、早部署,確保各項措施落實到位。

㈠提高思想認識,加強組織領導

各相關單位要高度重視、認真研究、及早謀劃、提前部署。成立伏季休漁工作領導小組(見附件),工作小組下設辦公室,掛靠區農業農村局漁業口,區農業農村局分管領導任組長,相關部門人員為成員,具體負責工作小組日常工作。

相關單位成立相應的組織領導架構,進一步強化工作力度,確保執法監管、民生保障、宣傳培訓等各項措施落實到位。同時,要強化落實船東船長的主體責任。伏休期間,因管理不力發生群體性漁船違規及造成惡劣影響的,將嚴肅查處。

    切實履行職責,明確任務分工

1、各相關單位負責各轄區的避風塢及漁船停泊點的伏休監管,加強伏休宣傳教育,依照職責,認真落實24小時監管人員,禁止應休漁漁船出港生產,確保伏休終端真正落實;做好各自轄區休漁漁民名單的登記造冊、核實,落實轄區伏休漁民生活補助的發放工作;配合市漁港漁船管理處做好轄區船員的培訓和教育工作,對于未持有船員證書的漁民應組織船員培訓,同時組織開展漁船民教育,漁船數量為50艘以上的漁村原則上必須組織一場漁船民教育會,漁船數量50艘以下可視情集中教育。

2、相關單位要配合市海洋漁業執法支隊嚴厲打擊并從嚴懲處電、炸、毒魚等違法違規作業漁船、“三無”及“三證不齊”涉漁船舶,同時,協助廈門周邊市、縣做好防臺期間漁船來廈避風的休漁工作。各相關單位要落實負責各自轄區海域的海上休漁巡查監管工作。應主動聯合公安、海事、港務等涉海相關執法部門,加強查處力度,及時依法打擊違反伏季休漁制度的行為。

3、各相關單位應給予資金上的保證,確保伏季休漁工作的順利進行。

4、今年繼續對全休漁漁民給予生活補助。捕撈漁船漁民休漁生活補助標準參照我最新出臺的市、區最低生活保障標準執行。請各單位按補助標準、有關程序辦理。

㈢廣泛宣傳教育。各相關單位結合實際情況,開展全方位、多角度、不間斷、多形式的宣傳教育活動,營造輿論氛圍和社會環境。配合市、區逐村逐戶逐船進行宣傳,做到“廣播有聲、報刊有文、電視有影、網絡有言、手機有痕”。開展面對面的交流,重點解讀新修訂的《福建省實施<中華人民共和國漁業法>辦法》,讓漁民群眾熟悉了解海洋伏季休漁的規定要求以及對應的罰責;利用休漁時機,配合市漁港漁船管理處應用各種形式加強漁業船員培訓教育,提高漁的技能和持證率。

㈣強化依港(避風塢)管船。各相關單位要加強避風塢的監督檢查,實施“依港管船”、“定人聯船”的措施,突出重點對象,將不按規定伏休的漁船、釣具作業漁船和過戶期間漁船納入重點監管范圍,管住休漁漁船,嚴防違規出海生產,堅決把住非法入境人員利用漁船下海、上岸關口。一是在伏休前,要對本轄區內休漁漁船分類登記造冊,劃定休漁漁船停泊區,組織漁船就近停泊,并將休漁漁船的船名號張榜公布在相應的避風塢,便于群眾監督。二是根據伏休監管前、中、后三個階段的不同特點,組織階段性的港口避風塢巡查、交叉檢查、突擊抽查、區域聯查,強化港口、漁船動態監管。三是加強科技管控,利用海洋與漁業應急指揮決策支持系統,港口監控設施、北斗示位儀終端、無人機和小目標雷達等技術手段,實時掌握漁船動態。

㈤加強執法打擊。各相關單位要配合市海洋綜合行政執法支隊結合“中國漁政亮劍2020”專項執法行動、福建海洋“藍劍2020”聯合執法行動加大海上巡航力度,屯兵海上,敢于亮劍,精準打擊,保持“零容忍”和“露頭就打”的嚴管高壓態勢。嚴厲打擊外省、外市入廈非法捕撈行為,堅決阻擊海上任何偷渡船只、人員入境圖謀;要把打擊冰鮮雜魚海上交易、“絕戶網”作為重中之重的伏休工作任務,采取有力措施抓牢抓實抓出成效,在重要海域加強布防,守住“要塞”,斬斷非法捕撈漁獲物的銷售渠道。發現涉黑涉惡線索的,及時移送有關部門處置;對查獲的涉漁“三無”船舶,依法堅決予以沒收拆解,構成犯罪的,移交海警、公安部門追究刑事責任;各類伏休違規漁船可依法頂格處置,震懾違法行為,防止發生群體性違規事件。

㈥密切部門配合。各相關單位要進一步推動完善政府統一領導,漁業、海警、公安、市場監管等有關部門共同參與的伏季休漁管理工作機制,強化同相關部門的溝通協作,加強執法信息共享,及時移交涉嫌違法違規案件線索。充分發揮社區、漁業協會等基層組織和社會團體的作用,形成實行專管與群管相結合的工作態勢。建立完善舉報制度,發揮群眾參與和社會監督的作用,鼓勵漁民群眾對違規行為進行監督,對舉報有功人員要給予適當獎勵;對舉報案件,迅速部署,認真核查,并及時向舉報人通報相關查處情況。

㈦統籌使用資金,保障休漁順利實施。相關單位要統籌用好現有的漁業補貼政策和資金,為休漁順利實施提供保障。要積極主動與財政部門溝通;要將機動漁船油價補貼與是否合法休漁進行掛鉤,對違規漁船要扣除補貼,可將處罰資金用于獎勵守法休漁漁船;要繼續做好休漁期間的漁民服務工作,配合市海洋發展局舉辦內容豐富、形式多樣的培訓,開展漁船安全生產、漁具合規性檢查,提高廣大漁民的整體素質和專業技能,消除安全隱患,降低違規作業可能,為開漁做好準備。

㈧深入調查研究,跟蹤完善伏休政策。各相關單位要做好伏季休漁制度執行情況的跟蹤調。在伏休前充分做好各項準備工作;休漁期間加強調查研究,廣泛征求漁民群眾、執法部門、行業協會的意見和建議。要及時總結休漁成效、經驗和存在的問題,認真研究提出進一步提高休漁效果、更好地保護漁業資源、使廣大漁民群眾受益的好意見建議,為今后進一步完善伏季休漁制度提供參考。

請各相關單位及時總結伏季休漁工作成效和經驗,分析存在問題,提出措施建議,并于9月6日前將上述總結以正式行文件報區農業農村局。

 

 

 

附件

海滄區伏季休漁工作小組成員

 

為切實做好2020年度海洋伏季休漁工作,區農業農村局成立伏季休漁工作小組,具體負責伏休工作的組織、實施及監督。

組  長:林乾山大隊長

副組長:江曉陽區農業農村局漁業口負責人

顧建光 (區農業農村局)

李藝豪(區農業農村局)

顏志平(嵩嶼街道)

李志剛 (海滄街道)

黃藝強 (新陽街道)

 

工作小組下設辦公室(下稱伏休辦),掛靠區農業農村局漁業口,負責具體日常工作。

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